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瓦格纳公园是炮台公园市一个珍贵的海滨绿地，可以一览无余地欣赏自由女神像，不久将被拆除重建。 作为一项重大气候适应计划的一部分，炮台公园城市管理局(Battery Park City Authority)将拆除公园，将其抬高10英尺，以保护社区免受洪水、风暴潮和海平面上升的影响。 的有限公司在此之前，一些反对该机构的计划并提供替代方案的邻居进行了多年的抗议和诉讼。 的有限公司国家公园的冲突反映了各国**面临的一个更广泛的挑战，它们将被迫采取越来越严厉的措施，保护海岸线社区不受气候变化的影响。

瓦格纳公园，炮台公园城的一个珍贵的海滨绿地，拥有自由女神像和纽约港一览无余的景色。这座公园建于近30年前，是曼哈顿下城快节奏、人口密集社区居民的一个逃避之所。

但几周后，公园将被拆除。作为一项耗资2.21亿美元的气候适应计划的一部分，炮台公园市政当局将拆除瓦格纳公园，用新的防洪设施重建它，并将其升高10英尺。这一改变将保护社区免受洪水、风暴潮和海平面上升的影响。

多年来，当地居民愤怒地抗议和诉讼，他们认为破坏公园是不必要的，并呼吁制定一个不那么引人注目的计划来抗击洪水。

升高的瓦格纳公园将包括一个地下防洪墙，以及高架护堤和弹出式墙，这些基础设施在气候变化时代被认为是至关重要的。该公园还将拥有一个63,000加仑的地下蓄水池，用于保留、储存和再利用雨水，以及旨在抵御海平面上升和极端天气的种植花园。

围绕瓦格纳公园的斗争反映了纽约市和其他地区面临的一个更广泛的挑战，这些地区将被迫采取越来越严厉的措施，保护海岸线社区不受气候变化的影响。近250万纽约人已经生活在百年泛滥平原上。官员、科学家和城市规划者警告说，随着气候变化预测变得越来越可怕，这座城市的行动速度不够快，无法避免未来的灾难性洪水。

哥伦比亚大学韧性城市与景观中心(Center for Resilient Cities and Landscapes)董事总经理萨德·帕洛夫斯基(Thad Pawlowski)说:“瓦格纳公园指出了我们在适应气候方面将面临的许多挑战。”“随着时间的推移，会有很多这样的小地方斗争。”

社区强烈反对瓦格纳的拆迁

瓦格纳公园位于炮台公园城的高档高层公寓楼的主要住宅区。它坐落在世界贸易中心遗址的一个*填埋场上，拥有3.5英亩的草坪、人行道和种植花园。经过一段时间的推迟，这座高架公园将于2025年完工。

拆除和重建瓦格纳公园的最终计划来之不易。在过去的几年里，居民们聚集在一起，成立了炮台公园市社区协会，并对BPCA的恢复计划举行抗议。

社区协会聘请了Machado Silvetti和Olin这两家设计公司提出一种不涉及拆迁的替代策略。这两家设计公司曾在近30年前帮助开发瓦格纳公园。

该组织的计划包括保持现有的绿地、树木和亭子，同时在公园后面和离水更远的地方增加永久性的防洪墙。这堵墙高约7英尺，在极端天气情况下可以手动打开和关闭。

在了解到BPCA的项目将减少现有瓦格纳公园的草坪空间后，居民们在8月份再次集会。在抗议的同一天，BPCA改变了其设计计划，大幅削减花园和人行道的面积，以增加绿色空间。但新建公园的绿地面积仍将比现有公园少10%。

市长气候与环境正义办公室执行主任基齐·查尔斯-古兹曼(Kizzy Charles-Guzman)在8月份写了一封信，为BPCA在洪水计划中使用的气候预测进行了辩护，称其方法与全市其他关键的沿海恢复项目是一致的。

11月，BPCA通知民选官员，它已经否决了社区协会替代方案中的一些内容，理由是关键的工程、后勤和设计考虑。BPCA此前起草了一份综合文件，解决了该组织对该项目的气候建模和设计以及社区参与程度的担忧。

但一个月后，该社区协会向曼哈顿最高法院提起诉讼，指控BPCA未能遵守州环境审查法，没有充分审查备选设计，并使用了夸大的气候预测。

今年2月，纽约最高法院法官萨布丽娜·克劳斯(Sabrina Kraus)驳回了社区协会提出的临时停止该计划的禁令请求，理由是推迟一项“重大的防洪风险降低项目”会造成“相当大的”成本。居民们停止建设的努力最终遭到挫败。

BPCA的总裁兼首席执行官B.J.琼斯说，该机构将广泛的公众反馈作为其计划的一部分，但BPCA最终有责任使社区适应气候变化。

“改变是困难的，也是必要的。获得一致认可的设计是不可能的，”琼斯说。“瓦格纳公园计划得到了一些人的批评关注，但它也得到了很多支持。”

巴特利公园城居民、社区协会成员布里尼·埃雷兹(Britni Erez)认为，BPCA的恢复计划不应该得到批准。埃雷兹认为，社区组织的计划是一个更可持续的替代方案，将为该地区提供足够的保护。

“当局的计划是一种更破坏环境的方法，”经常和家人一起去公园的埃雷兹说。“是的，他们的计划将防止海平面上升和风暴潮，但在这个过程中，他们减少了绿色空间，排放了更多的温室气体，从而加剧了气候问题。”

有限公司关于气候恢复计划的冲突将会加剧

未来几十年，像瓦格纳公园这样的社区冲突将变得更加普遍，因为城市、州和联邦机构试图通过不同的方法和与居民沟通的水平来实施气候适应计划。

BPCA的更广泛的计划，称为南炮台公园城市弹性项目，开发了一个综合的沿海洪水风险管理系统，从犹太遗产博物馆到瓦格纳公园和码头A广场，沿着历史悠久的炮台北部边界。

作为整个曼哈顿下城海岸恢复计划的一部分，该项目将是继布鲁克林大桥-蒙哥马利海岸恢复项目和东区海岸恢复项目之后，在该区启动的第三个恢复计划。

BPCA的计划在某些方面是独特的，因为该机构可以使用债券融资和协调资源，而其他财政杠杆和权力较小的**实体则无法做到这一点。BPCA官员强调，社区已经深入参与了瓦格纳公园的洪水风险计划，包括一系列解决居民担忧的公开会议。

艾米·切斯特(Amy Chester)是帮助社区从灾难中恢复的非营利组织“重建设计”(Rebuild by Design)的董事总经理，她说，社区和**之间的合作对于在城市、州和国家实现成功的气候适应计划至关重要。她补充说，所有应对气候变化的项目都需要实质性的改变和权衡。

切斯特说:“这些弹性计划的设计和审批流程非常复杂，在纽约和其他任何地方都不会变得更容易。”“**所缺少的是一个统一的方法和一个负责回答所有问题的唯一实体。”

例如，官员们根据社区反馈更新了最终计划，以增加草坪空间。但他们表示，完全改变建设计划将导致昂贵而严重的延误，使公园和周边社区面临高风险。

琼斯说:“在这项工作完成之前，我们都处于危险之中。“我们得赶紧行动了。”

“最终，一旦我们完成了这项艰巨的工作，我们有了一个更有弹性的炮台公园城和曼哈顿，我认为人们会感激拥有能够经受住时间考验的伟大公共空间。”

城市设计师帕洛夫斯基(Pawlowski)说，一个富裕社区的居民抱怨一个新的、经过改进的公园，他们觉得自己特别有特权，特别自私。他说，关于瓦格纳公园拆迁的高度争议表明，气候适应和财富不平等是密切相关的。

帕洛夫斯基说:“由于瓦格纳计划的位置和这些备受瞩目的参与者，它可以提高人们对这里潜在问题的意识。”“关于气候变化的可悲事实是，穷人将遭受更多痛苦……富裕社区将会适应。”

“不管怎样，这个社区都会很好，”帕洛夫斯基谈到炮台公园城时说。“但公共住房居民和穷人也非常需要**提供的适应气候变化的资源。”